W 2015 roku podczas konferencji klimatycznej ONZ w Paryżu Organizacja Narodów Zjednoczonych podjęła decyzję o ograniczeniu globalnego ocieplenia do poziomu znacznie poniżej 2°C, a w miarę możliwości do 1,5°C w porównaniu z poziomami sprzed epoki przemysłowej. Wspólnym celem międzynarodowej społeczności państw jest osiągnięcie globalnej neutralności klimatycznej w drugiej połowie tego stulecia. Istnieją różne podejścia do definiowania neutralności klimatycznej gmin. W ramach „wytycznych dotyczących planu generalnego” Federalne Ministerstwo Środowiska wspiera gminy, które chcą zmniejszyć emisję gazów cieplarnianych o 95% i końcowe zużycie energii o 50% w porównaniu z rokiem 1990. Do tej ambitnej grupy należy Moguncja oraz 40 innych gmin objętych planem generalnym.

Polityczne cele w zakresie ochrony klimatu są często formułowane jako cele redukcyjne w określonym czasie. Jednak dla skali globalnego ocieplenia i osiągnięcia celów porozumienia paryskiego w zakresie ochrony klimatu poziom emisji w określonym momencie jest mniej istotny niż całkowita ilość emisji w całym okresie do roku docelowego. Dlatego też mówi się o budżecie emisji CO2. W przypadku Niemiec budżet ten zostałby wyczerpany przy liniowym zmniejszeniu emisji do 2032 r. Jeśli natomiast emisje zostaną zmniejszone w większym stopniu na początku, termin osiągnięcia neutralności pod względem emisji gazów cieplarnianych może zostać przesunięty w czasie. Więcej informacji można znaleźć w naszych raportach, studium wykonalności: Neutralność klimatyczna 2035, s. 7 i nast.

Podstawą merytoryczną uchwały Rady Miasta w sprawie neutralności klimatycznej są dwie ekspertyzy (studia wykonalności) sporządzone przez Instytut Energii w Lipsku. W ekspertyzach tych przeanalizowano dwie ścieżki prowadzące do osiągnięcia neutralności klimatycznej w 2050 r. oraz w 2035 r. Wyniki badań pokazują, że Moguncja jest na dobrej drodze do osiągnięcia neutralności klimatycznej w 2050 r., ale możliwości miasta nie są wystarczające, aby samodzielnie osiągnąć neutralność klimatyczną do 2035 r. Ograniczające znaczenie mają warunki polityczne i prawne na szczeblu krajowym, federalnym i unijnym.

Obszary zastosowania

Pomimo ograniczających warunków ramowych, władze miasta chcą dawać dobry przykład w obszarze, na który mają bezpośredni wpływ. Dlatego rozróżniamy dwa obszary zastosowania celów klimatycznych:

1. Cały obszar miasta Mainz, stolicy kraju związkowego, wraz ze wszystkimi podmiotami, takimi jak administracja, społeczeństwo obywatelskie i gospodarka
   
   
2. Władze miejskie Moguncji oraz spółki miejskie i związane z miastem

Władze miasta zleciły przeprowadzenie dwóch ekspertyz (studiów wykonalności) dotyczących różnych celów na lata 2017 i 2019, które stanowią podstawę merytoryczną dla celów przyjętych w 2021 roku.

• W 2019 r. w deklaracji politycznej Mainz ogłosiło stan wyjątkowy klimatyczny. Jako nowy cel przyjęto neutralność klimatyczną do 2035 r., popartą dodatkowymi środkami, takimi jak na przykład sprawdzanie wpływu decyzji na klimat.
• W 2017 r. jednogłośną uchwałą rady miasta z dnia 27 września 2017 r. przyjęto koncepcję planu generalnego 100% ochrony klimatu i po raz pierwszy ustalono neutralność klimatyczną jako nowy ambitny cel na 2050 r. Konkretnie oznacza to, że do 2050 r. emisja gazów cieplarnianych szkodliwych dla klimatu ma zostać zmniejszona o co najmniej 95% w porównaniu z 1990 r., a końcowe zużycie energii o 50%. Koncepcja została opracowana przy udziale ponad 160 ekspertów w ramach szeroko zakrojonego procesu partycypacyjnego. Plan generalny 100% ochrony klimatu podzielony jest na pięć obszarów działania obejmujących 72 środki ochrony klimatu. Środki są wdrażane przez wszystkich uczestników.