Kronika kontroli katastrof

Mainz było jednym z miast Republiki Federalnej Niemiec, w których na początku lat 60. na zlecenie rządu federalnego utworzono jednostki służby pomocy przeciwlotniczej (LSHD). Powodem była wysoka zagrożona sytuacja. 

Koncepcja była ukierunkowana wyłącznie na ochronę ludności w przypadku wojny i początkowo przewidywała pozyskanie 1,5% (później 1%) mieszkańców Moguncji jako pomocników. Rekrutacja rozpoczęła się już w 1961 roku, ale okazało się, że konieczne były ogromne wysiłki, aby choć część docelowej liczby pomocników zobowiązała się do współpracy. Minęło kolejne 4–5 lat, zanim rząd federalny dostarczył pierwsze z 24 pojazdów ratowniczych LSHD przeznaczonych do ochrony przeciwpożarowej, ratownictwa i pomocy medycznej.

W tym samym czasie rozpoczęto instalację syren obrony cywilnej, których głównym celem było ostrzeganie ludności przed zagrożeniami związanymi z konfliktem zbrojnym. Przez wiele lat były one również wykorzystywane przez straż pożarną do alarmowania swoich jednostek. 

Niewielka liczba osób udzielających pomocy w całym kraju oraz ograniczone środki finansowe spowodowały, że wraz z ustawą o rozszerzeniu ochrony ludności z 1968 r. wprowadzono pierwsze zmiany w organizacji obrony cywilnej i pokojowej ochrony ludności. Jednostki służby pomocy przeciwlotniczej zostały rozwiązane i włączone do istniejących organizacji. W ten sposób połączono dwutorowy system pomocy (z jednej strony federacja, z drugiej strony kraj związkowy i gmina) i powstał system wzajemnego wsparcia. System ten, choć zmieniony pod względem merytorycznym, funkcjonuje do dziś.

W Moguncji, oprócz straży pożarnej i służb technicznych, które są do tego zobowiązane na mocy prawa, w ochronie ludności uczestniczą również wszystkie prywatne organizacje pomocowe (Arbeiter-Samariter-Bund, Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft, Deutsches Rotes Kreuz, Johanniter-Unfall-Hilfe, Malteser Hilfsdienst). Ponadto utworzono trzy jednostki kierownicze w obszarach telekomunikacji, zaopatrzenia i służby ABC.

Ówczesne struktury jednostek KatS zostały określone przez rząd federalny, podobnie jak przepisy dotyczące szkolenia, wyposażenia itp.

Nowo stworzona możliwość zobowiązania się do współpracy w zakresie ochrony ludności i zwolnienia z podstawowej służby wojskowej lub służby cywilnej przyniosła organizacjom pomocowym wielu nowych wolontariuszy.

Zintensyfikowano działania promujące samoobronę, która również stanowi część ochrony ludności. W celu informowania i szkolenia ludności miasto mogło skorzystać z pomocy pracowników Federalnego Stowarzyszenia Samoobrony. Każdego roku bezpłatnie szkolono w ten sposób 2000–3000 osób, aby potrafiły np. podjąć pierwsze działania w przypadku pożaru lub udzielić pierwszej pomocy.

W tych latach przyspieszono również wdrażanie środków dotyczących awaryjnego zaopatrzenia w wodę pitną. W Moguncji zbudowano łącznie 16 awaryjnych studni z wodą pitną na koszt rządu federalnego.

Również w 1972 roku, dzięki funduszom federalnym, zbudowano pierwsze schronisko między zamkiem elektorskim a ministerstwem sprawiedliwości, które zostało otwarte w 1974 roku. Podobnie jak wszystkie późniejsze obiekty, na co dzień służy ono jako parking podziemny.

W latach 70. miało miejsce kilka poważnych powodzi, zwłaszcza w lutym 1970 r., a także powodzie spowodowane silnymi burzami, które dotknęły szczególnie dzielnicę Laubenheim w lipcu 1970 r. i maju 1973 r.

We wszystkich służbach specjalistycznych służby ratownicze dysponowały znacznym potencjałem pomocowym. Od 800 do 900 pomocników ze wszystkich organizacji zostało przydzielonych do następujących służb specjalistycznych:

- służba przeciwpożarowa (straż pożarna zawodowa i 11 ochotniczych straży pożarnych)

- służba ratownicza (THW i ochotnicza straż pożarna Hechtsheim)

- Służba naprawcza (THW)

- służba medyczna (ASB, DRK, JUH, MHD)

- Służba opiekuńcza (DRK, później również DLRG)

- Służba ABC oraz grupa ds. ochrony chemicznej i radiologicznej (straż pożarna)

- Służba zaopatrzeniowa (DRK, THW, jednostka kierownicza)

- Służba telekomunikacyjna (jednostka kierownicza)

- Służba schronów (jednostka kierownicza)

- Punkt meldowania i oceny ABC (jednostka kierownicza)

- Punkt obserwacyjny i pomiarowy ABC (jednostka kierownicza)

Oprócz pojazdów, sprzętu i wyposażenia, które były dostępne w organizacjach, rząd federalny wspierał gminy w ramach rozszerzonej ochrony przeciwkatastroficznej, dostarczając im bogate wyposażenie i liczne pojazdy. W latach 80. do dyspozycji służb przeciwkatastroficznych w Moguncji było łącznie 33 pojazdy federalne.

Również szkolenia i wyposażenie osobiste ratowników były finansowane przez rząd federalny.

W dniu 1 stycznia 1982 r. w Nadrenii-Palatynacie weszła w życie nowa ustawa krajowa o ochronie przeciwpożarowej, pomocy ogólnej i ochronie ludności (LBKG). Zawierała ona nie tylko, podobnie jak wcześniejsze ustawy, przepisy dotyczące ochrony przeciwpożarowej i pomocy technicznej (od 1982 r.: pomocy ogólnej), ale także dotyczące ochrony ludności. Ustawa LBKG była kilkakrotnie nowelizowana, ale nadal stanowi podstawę prawną dla ochrony ludności w Nadrenii-Palatynacie.

W latach 80. w Moguncji powstało pięć kolejnych schronów. Najbardziej znanym obiektem z dwoma schronami jest ten pod placem Romano-Guardini-Platz, lepiej znany jako parking wielopoziomowy Schillerplatz. Pozostałe schrony znajdują się przy Ministerstwie Spraw Wewnętrznych, przy Rheinallee i w strefie przemysłowej Hechtsheim. W sumie stworzono w ten sposób publiczne schrony dla około 10 000 osób.

W 1981 roku miasto Moguncja zostało włączone do ćwiczeń sztabowych NATO Wintex/Cimex. Ich przedmiotem był rozwój międzynarodowego kryzysu aż do konfliktu zbrojnego. Miało to również na celu sprawdzenie i udoskonalenie planów przyjętych w tej dziedzinie. Wielu pracowników było zaangażowanych w te działania przez 6 dni, pracując na dwie zmiany i zwolnionych z innych obowiązków. Centrum operacyjne na 2. piętrze budynku A w cytadeli zostało odizolowane, a dostęp do niego był możliwy tylko za pomocą karty dostępu.

Z dniem 1 września 1985 r. pan Jürgen Franz przejął od pana Wernera Buscha obowiązki w zakresie ochrony ludności i zarządzania kryzysowego, początkowo jako kierownik działu ochrony ludności, który wówczas nadal należał do głównego urzędu, a od maja 1987 r. jako kierownik samodzielnego urzędu ds. ochrony ludności.

Katastrofa reaktora w Czarnobylu 26 kwietnia 1986 r. wywołała ogromną niepewność wśród mieszkańców Niemiec. Przyczyną była głównie nieznajomość skutków i konsekwencji tego niewidzialnego zagrożenia oraz pewien sceptycyzm wobec publicznych oświadczeń i częściowo rozbieżnych wypowiedzi w prasie. Wydarzenie to zajmowało gremia polityczne miasta przez cały 1986 r., a tym samym również znaczną część administracji, w szczególności służby ratownicze, straż pożarną i urząd ds. środowiska.

W dniu 6 września 1986 r. obchodzono jubileusz „25 lat ochrony ludności i ratownictwa”. Uroczystość odbyła się na placu Jockel-Fuchs-Platz i nad brzegiem Renu, gdzie przeprowadzono ćwiczenia na rzece. Możliwość zapoznania się z zadaniami i możliwościami pomocy w zakresie ochrony ludności i ratownictwa została bardzo dobrze przyjęta przez mieszkańców.

Po raz pierwszy uhonorowano również osoby szczególnie zaangażowane. Burmistrz Jockel Fuchs postanowił, że również tej grupie osób można przyznać odznakę pomocniczą miasta Moguncji. Do dziś za swoje wybitne osiągnięcia uhonorowano łącznie 35 osób.

W lutym i marcu 1988 r. Moguncja zmagała się z jedną z największych dotychczas powodzi. Poziom wody wzrósł do 7,70 m. Dzięki szeroko zakrojonym działaniom zabezpieczającym wały przeciwpowodziowe w dzielnicach Mombach i Laubenheim, wały wytrzymały tygodniowy nacisk, dzięki czemu udało się uniknąć większych szkód.

Równolegle z akcją przeciwpowodziową, wieczorem 31 marca 1988 r. w budynku 505 kliniki uniwersyteckiej wybuchł pożar, który wywołał alarm dla służb ratowniczych w Moguncji i okolicach. Budynek musiał zostać ewakuowany, na szczęście nikt nie odniósł poważnych obrażeń.

Katastrofa lotnicza w Ramstein 28 sierpnia 1988 r. miała również daleko idące konsekwencje dla organizacji opieki medycznej, ratowniczej i sanitarnej w przypadku poważnych wypadków w Moguncji, a także dla opieki nad ofiarami i ratownikami, która została następnie stopniowo zoptymalizowana.

Zmieniająca się sytuacja w zakresie polityki bezpieczeństwa pod koniec lat 80. i na początku lat 90., w połączeniu z przewidywalnymi ogromnymi kosztami zjednoczenia, doprowadziła na szczeblu federalnym do gruntownej reorganizacji ochrony ludności. W rezultacie rząd federalny wycofał się w znacznym stopniu z tego obszaru, co spowodowało znaczne przeniesienie kosztów na kraje związkowe, a tym samym na gminy.

Od 1993 r. zrezygnowano z syren obrony cywilnej, nie zapewniając żadnego innego odpowiedniego systemu ostrzegania. Ze względu na zmianę sytuacji w zakresie polityki bezpieczeństwa rząd federalny uznał, że nie ma już potrzeby utrzymywania syren ostrzegawczych na wypadek zagrożenia obronnego.

W tym czasie syreny nie odgrywały już żadnej roli w alarmowaniu straży pożarnej w Moguncji, ponieważ w międzyczasie wprowadzono tzw. „ciche alarmowanie” za pomocą radiowych odbiorników alarmowych. Niemniej jednak miasto Moguncja podjęło wówczas decyzję o przejęciu części tych syren, aby móc ostrzegać ludność w przypadku wypadków i katastrof w czasie pokoju w szczególnie zagrożonych obszarach miasta. 61 syren istniejących od tego czasu na terenie miasta jest konserwowanych i utrzymywanych na koszt miasta.

Finansowana dotychczas budowa publicznych schronów została wstrzymana w 1990 r., ale projekty, które zostały już zatwierdzone, mogły być nadal realizowane. Stopniowo ograniczano również bardzo kosztowną konserwację i utrzymanie urządzeń, co spowodowało, że ich funkcjonalność była coraz bardziej ograniczona i już wtedy nie była w pełni zapewniona.

Federalne Stowarzyszenie Samoobrony, którego głównym zadaniem była współpraca z gminami w celu edukowania szerokich kręgów społeczeństwa, ale także pracowników urzędów i przedsiębiorstw, w zakresie środków samoobrony w sytuacjach kryzysowych i w przypadku obrony, zostało rozwiązane w 1997 roku. W przyszłości szkolenia ludności miały ograniczać się głównie do pierwszej pomocy i ochrony przeciwpożarowej i byłyby prowadzone przez organizacje medyczne i straż pożarną. Ponadto jedynie poprzez działania planistyczne należało zapewnić, aby w razie potrzeby można było szybko i kompleksowo poinformować ludność. Praktyka pokazała, że w czasach odprężenia i pokoju zainteresowanie ludzi zachowaniami związanych z samoobroną jest raczej niewielkie, zwłaszcza gdy wiedza nie jest już przekazywana bezpłatnie.

Dla organizacji pomocowych wycofanie się rządu federalnego, zwłaszcza w zakresie rozszerzonej ochrony przeciwkatastroficznej, było bardzo bolesne. W wyniku nowej koncepcji, która weszła w życie w 1995 r., znacznie zmniejszono wyposażenie w pojazdy i sprzęt. Nadwyżkowe pojazdy zostały wycofane i rozdzielone zgodnie z koncepcją, przy czym absolutnym priorytetem było stworzenie systemu ochrony ludności w nowych krajach związkowych. Miasto mogło przejąć niektóre nadwyżkowe starsze pojazdy, ale od tego momentu musiało również ponosić wszystkie koszty utrzymania. Z 33 pojazdów federalnych w Moguncji pozostało ostatecznie 16.

W przyszłości rząd federalny zrezygnował z narzucania jednolitych struktur i regulacji. Zamiast tego potencjał pomocowy rządu federalnego został włączony do struktur krajów związkowych. Dotychczasowe pociągi, liczące do 50 osób, zostały w większości rozwiązane i włączone do istniejących już grup szybkiego reagowania (SEG) lub utworzono nowe SEG. Koncepcja krajowa grup szybkiego reagowania miała tę zaletę, że te mniejsze jednostki mogły być wykorzystywane w sposób szybszy i bardziej elastyczny pod względem taktycznym.

W Moguncji powstały:

- 4 grupy szybkiego reagowania medycznego (ASB, DRK, JUH, MHD)

- 2 grupy szybkiego reagowania ds. opieki (DRK, DLRG)

- 2 grupy szybkiego reagowania ds. wyżywienia (Regie, DRK)

Wyposażenie pojazdów składało się głównie z pojazdów federalnych i organizacyjnych.

W ramach planu alarmowego i operacyjnego służb ratowniczych i medycznych (obecnie RAEP Gesundheit) kraj związkowy Nadrenia-Palatynat zalecił w 1989 r., aby do kierowania i koordynowania działań medycznych w miejscu zdarzenia wyznaczyć specjalnie wykwalifikowanego kierownika pogotowia ratunkowego (LNA), a później również kierownika organizacyjnego (OrgL). Obie te osoby tworzą kierownictwo sekcji zdrowia.

Ze względów merytorycznych i finansowych miasto Moguncja i administracja powiatu Moguncja-Bingen szybko uzgodniły wspólne stworzenie tego systemu, tak aby obszar odpowiedzialności kierowników pogotowia ratunkowego obejmował obszar miasta i powiatu.

Od 2015 r., przy udziale administracji powiatu Alzey-Worms i administracji miasta Worms, plan alarmowy i operacyjny ds. zdrowia został zrewidowany i rozszerzony na obszar Rheinhessen. Celem tego planu jest skuteczniejsze wykonywanie zadań w zakresie opieki zdrowotnej i pomocy rannym i chorym.

W dniu 1 lipca 1990 r. powołano pierwszych lekarzy dyżurnych w Moguncji, którzy byli jednocześnie pierwszymi lekarzami dyżurnymi w Nadrenii-Palatynacie. Obecnie grupa składa się z 13 lekarzy, z których wszyscy są zatrudnieni w Klinice Anestezjologii Uniwersytetu Medycznego w Moguncji.

Pierwsze kierownictwa organizacyjne zostały powołane w 1994 r. (były to również pierwsze kierownictwa w Nadrenii-Palatynacie). Początkowo obejmowały one tylko obszar miasta Moguncji, ale od 1999 r. rozpoczęto współpracę z powiatem Moguncja-Bingen. 

Od stycznia 2007 r. zarówno kierownicy pogotowia ratunkowego, jak i kierownictwo organizacyjne pełnią swoje obowiązki jako honorowi urzędnicy miasta Moguncji i powiatu Moguncja-Bingen.

Przez 20 lat, od 1990 do 2009 roku, szkolenie na kierownika pogotowia ratunkowego było prowadzone przez Akademię Doskonalenia Zawodowego Lekarzy Nadrenii-Palatynatu we współpracy z Kliniką Anestezjologii Uniwersytetu Medycznego w Moguncji. Ćwiczenia końcowe, obejmujące wiele różnych, realistycznie przedstawionych scenariuszy, były jednocześnie corocznymi ćwiczeniami miasta w zakresie ochrony ludności, podczas których ratownicy mogli ćwiczyć nie tylko swoje własne zadania, ale także współpracę z innymi służbami specjalistycznymi. Ćwiczenia te, w których uczestniczyło czasami nawet 500 osób, były największymi regularnie odbywającymi się ćwiczeniami tego typu na terenie Niemiec.

W latach 90. w Moguncji rozwinęła się bardzo skuteczna ochrona przeciwkatastroficzna, a klasyczne zadania obrony cywilnej zeszły na dalszy plan.

W ramach planowania ochrony przeciwkatastroficznej w okolicy elektrowni jądrowej Biblis miasto Moguncja zostało poproszone m.in. o zaplanowanie tzw. stacji ratunkowej. W przypadku awarii z uwolnieniem radioaktywności ma ona służyć jako punkt kontaktowy dla osób, u których istnieje podejrzenie skażenia. W stacji tej osoby mogą poddać się badaniu pod kątem ewentualnego skażenia, w razie potrzeby poddać się dekontaminacji poprzez umycie lub prysznic, a na koniec uzyskać poradę od lekarzy i innych specjalistów, czy konieczne są dalsze działania i jakie. W Moguncji na taką stację ratunkową przewidziano IGS Bretzenheim. W dniu 02.10.1990 r. procedury zostały przetestowane podczas odpowiednich ćwiczeń. Nie jest jeszcze jasne, w jakim stopniu stacja ratunkowa będzie nadal potrzebna po ostatnich decyzjach rządu federalnego dotyczących wycofania się z energii jądrowej i ograniczenia czasu eksploatacji elektrowni jądrowych.

Na początku lat 90. nawiązano intensywną współpracę merytoryczną z kolegami z naszego miasta partnerskiego Erfurt. Stoili oni przed trudnym zadaniem wdrożenia w Erfurcie struktur ochrony ludności i zarządzania kryzysowego, które były im mało znane. Miasto Moguncja udzieliło im wszelkiego wsparcia, a jednocześnie interesujące było poznanie struktur w byłej NRD.

W latach 1991–1996 wspierano również St. John Rescue Corps Malta, organizację Zakonu św. Jana, w tworzeniu na Malcie grupy pomocowej porównywalnej z jednostkami ochrony ludności w Niemczech. Podczas trzech pobytów, w których uczestniczyli ratownicy, przyszli instruktorzy i kadra kierownicza, zarówno w ramach kursów w federalnej szkole ochrony ludności w Ahrweiler, jak i praktycznych ćwiczeń w Moguncji, przeszkolono około 100 osób.

Również w tych latach ochrona ludności i ochrona przed katastrofami podlegały ciągłym zmianom, które miały również wpływ na Mainz.

Rząd federalny zmienił swoją strategię wsparcia dla krajów związkowych w ramach rozszerzonej ochrony przeciwkatastroficznej, z jednej strony ze względu na brak zagrożenia wojennego, a z drugiej strony z powodu nowych zagrożeń terrorystycznych.

Od tego czasu wsparcie udzielane jest:

- jako podstawowy element w obszarach masowego napływu rannych i zagrożeń CBRN (zagrożenia chemiczne, biologiczne, radiologiczne i jądrowe) poprzez standardowe wyposażenie, a w kolejnym etapie poprzez tzw. grupy zadaniowe, które są przeznaczone do pomocy ponadregionalnej 

- jako element wsparcia w zakresie ochrony przeciwpożarowej, służb medycznych i opieki

Miasto Moguncja ma otrzymać jeszcze jeden lub dwa pojazdy z tej puli. Obecnie w Moguncji pozostało jeszcze 7 pojazdów federalnych z 33 pojazdów dostępnych w latach 80. Ponieważ gminy nie są w stanie samodzielnie wyrównać tego deficytu ze względu na ogólnie trudną sytuację finansową, od 2007 r. kraj związkowy uruchomił program wsparcia, w ramach którego pojazdy służb medycznych, opiekuńczych i żywieniowych są dotowane przez kraj związkowy w 40%. Miasto zakupiło pierwszy pojazd w 2010 r., a dwa kolejne mają zostać zakupione w tym i przyszłym roku.

Od czasu wypadku w Ramstein uznano potrzebę zapewnienia wykwalifikowanej opieki psychospołecznej zarówno dla osób poszkodowanych, jak i dla ratowników, i stopniowo ją rozbudowywano. W 2000 roku w Moguncji utworzono tzw. zespół interwencji kryzysowej, składający się z odpowiednio przeszkolonych ratowników medycznych.

Niemal w tym samym czasie powstała ekumeniczna służba duszpasterska w sytuacjach kryzysowych, grupa około 25 duszpasterzy ewangelickich i katolickich, którzy zostali wyznaczeni do tej służby przez swoje kościoły i zapewniają całodobową gotowość do działania. Towarzyszą oni i wspierają ludzi w nagłych sytuacjach kryzysowych oraz są odpowiedzialni za opiekę duszpasterską i troskę o ludzi. W razie potrzeby wskazują oni poszkodowanym dalsze odpowiednie możliwości uzyskania pomocy specjalistycznej i podejmują pierwsze kroki w tym kierunku.

Bundeswehrę, biorąc pod uwagę jej inne różnorodne zadania, zasadniczo można również wykorzystać do większych akcji ratowniczych w przypadku katastrof. Struktury wewnątrz Bundeswehry, kompetencje i osoby kontaktowe często nie były w przeszłości przejrzyste dla władz cywilnych. Zmieniło się to w 2006 r., kiedy to dla każdej administracji powiatowej i miejskiej utworzono tzw. komendę łącznikową powiatu (KVK), składającą się z 10–12 doświadczonych rezerwistów znających teren i pełniących rolę osób kontaktowych we wszystkich kwestiach związanych ze współpracą cywilno-wojskową. W szczególności mają oni za zadanie informować i doradzać kierownictwo ochrony ludności i/lub sztab administracyjny w Moguncji w zakresie możliwości pomocy Bundeswehry podczas akcji i ćwiczeń, a także w razie potrzeby koordynować wsparcie wojskowe. Dużą zaletą jest dobry kontakt osobisty między pracownikami ochrony ludności w Moguncji a członkami KVK.

W 2007 r. rząd federalny podjął oficjalną decyzję o rezygnacji z koncepcji schronów. Od tego czasu nie są już przeprowadzane prace konserwacyjne i naprawcze w 6 schronach w Moguncji. Wyjątek stanowią jedynie prace, które są niezbędne w ramach obowiązku zapewnienia bezpieczeństwa ruchu. W związku z tym wszystkie obiekty nie są już funkcjonalne jako schrony i są wykorzystywane wyłącznie jako parkingi podziemne.

Obciążenia zawodowe wielu osób udzielających pomocy, ale także brak wyposażenia z powodów finansowych spowodowały, że nie można było zapewnić gotowości bojowej czterech grup szybkiego reagowania medycznego.

Konieczna była ściślejsza współpraca między organizacjami, tak aby obecnie dwie organizacje (ASB/JUH i DRK/MHD) tworzyły grupę szybkiego reagowania. Było to powodem do rozszerzenia doskonałej współpracy z administracją powiatu Mainz-Bingen w zakresie utrzymania grupy kierowniczej lekarzy pogotowia ratunkowego i grupy kierowniczej organizacyjnej również na grupy szybkiego reagowania medycznego – ponieważ dzięki dwóm grupom szybkiego reagowania medycznego w powiecie można było utrzymać dotychczasowy standard bezpieczeństwa. Plan alarmowy i operacyjny w zakresie zdrowia, opracowany wspólnie przez obie administracje, reguluje kompleksowo opiekę medyczną, ratowniczą, sanitarną i opiekuńczą.

Wraz z decyzją rządu federalnego o zawieszeniu służby wojskowej i cywilnej od 1 lipca 2011 r. wygasło również zobowiązanie do ochrony ludności, które zastępowało te służby. Dla niektórych osób pomagających oznaczało to utratę motywacji do współpracy w zakresie ochrony ludności. Nasze trzy jednostki kierownicze, które w większości składały się wyłącznie z osób zwolnionych ze służby wojskowej lub cywilnej, musiały zatem zakończyć swoją działalność już 1 lipca 2011 r. Obecnie sprawdzane jest, czy przynajmniej służba telekomunikacyjna (obecnie informacja i komunikacja – IuK) oraz służba zaopatrzeniowa z udziałem wolontariuszy mogą być kontynuowane.

Nie należy spodziewać się podobnych poważnych skutków w przypadku organizacji pomocowych, ale dokładniejsze informacje będą dostępne dopiero za jakiś czas. Zasadniczo należy jednak założyć, że nie wszystkie usługi wolontariackie będą mogły być świadczone w takim samym zakresie przez wolontariuszy.

Możliwości komunikacyjne podczas akcji lub ćwiczeń są często przedmiotem krytyki. Dzięki wprowadzeniu radiotelefonii cyfrowej powinno to wkrótce odejść do przeszłości. Od 2007 r. w Nadrenii-Palatynacie trwają intensywne przygotowania. Koszty ochrony ludności, w tym straży pożarnej, wynoszą w Moguncji około 110 000 euro, przy czym uwzględniono już dotację krajową w wysokości 50%. W ramach tej zmiany należy również dostosować urządzenia uruchamiające syreny do technologii cyfrowej.

Zadania związane z ochroną ludności i ochroną przed katastrofami były realizowane od 1 października 1995 r. do 31 marca 2015 r. przez Urząd Porządku Publicznego, a później przez Urząd Prawny i Porządku Publicznego. Dawny obszar ochrony ludności został w 2007 r. przemianowany na obszar ochrony ludności. Nazwa „ochrona ludności” odzwierciedla coraz ściślejsze powiązania między ochroną ludności a ochroną przed katastrofami w ramach wspólnego systemu pomocy na rzecz ochrony ludności, zarówno w przypadku zdarzeń szkodliwych w czasie pokoju, jak i w przypadku zagrożenia obronnego.

Od 1 kwietnia 2015 r. straż pożarna w Moguncji pełni zadania w zakresie ochrony ludności cywilnej i ochrony przed katastrofami.